近日，《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（简称“规划纲要”）正式公布。作为国民经济支柱产业，电力行业理应建立并规范自身的信用体系，电力企业有责任做信用模范的排头兵。对此，中国电力企业联合会在《规划纲要》的指导下启动编制《电力行业信用体系建设指导意见》。

　　在电建行业，《电力建设行业信用体系建设规划（2014-2020）（征求意见稿）》（简称“建设规划”）于近日出台。“今后，我国社会信用体系建设必然会成为越来越重要的内容，电力建设领域也将逐步被纳入其中。”中国电力建设企业协会行业部主任陈渤表示。

　　工程市场信用法规制度建设加快

　　据了解，《规划纲要》是我国第一部国家级社会信用体系建设专项规划，是我国社会信用体系建设一个重要的里程碑，是当前和今后一个时期我国社会信用体系建设的行动指南。它对社会信用体系建设的总思路、诚信教育与诚信文化建设、如何落实各行业社会信用体系建设等内容进行了说明与规范。其中，工程建设、招投标等内容对电力建设领域具有重要的指导意义。

　　《规划纲要》强调，工程建设市场信用体系的建设，具体措施为：加快工程建设市场信用法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准；推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的“一站式”综合检索服务；深入开展工程质量诚信建设；完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度；建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制；建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度等。

　　在招投标领域，《规划纲要》提出，要扩大招标投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度；进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制；依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享；鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果，并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

　　在环境保护和能源节约领域，《规划纲要》则认为信用建设主要应当从推进国家环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享，完善环境信息公开目录，完善环评文件责任追究机制，建立环评机构及其从业人员、评估专家诚信档案数据库，强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管等方面着手。

　　电建行业将依法公开信用信息

　　据悉，针对电力建设行业的《建设规划》主要从电力建设行业信用体系建设规划目标体系、电力建设行业信用体系与市场主体的关系等方面对构建电力建设行业信用体系给出指导。

   值得关注的是，《建设规划》中提到了建设电建行业公共信用信息平台的内容，这与《规划纲要》中的相关内容相对应，主要包括在信息公开的基础上建立统计数据信息库，即加强电力建设企业信息统计工作，提高协会的公信能力和社会影响力，依法公布行业统计指标数据信息；建立工程项目信息库，即加强与工程建设主体的沟通联系，协调电力建设市场信息不对称的矛盾，为企业做好咨询服务工作；建立法规标准信息库，即加强国家和行业相关政策文件、法律法规、标准规范的收集分类和整理，引导企业依法经营和诚信经营，提高企业创新能力和核心竞争力；建立信用评价信息库，即开展电力建设企业信用评价活动，加强信用评价企业的动态管理，规范电力建设市场秩序等。对此，中电建协相关人员表示，在信用评价信息库的建立过程中，有大量的数据需要搜集整理，这个过程比较繁杂，但是历史信息是对未来的参考，对规范行业健康发展将起到积极作用，因此多付出一些努力也是值得的。        

    同时，《建设规划》还提出要加强信用企业的动态管理活动，定期发布《年度行业信用报告》，依法公开在管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，引领全行业诚信建设，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，让失信行为无处藏身。